Le definizioni del presente articolo prevalgono sulle disposizioni degli strumenti urbanistici generali e dei regolamenti edilizi. Restano ferme le disposizioni e le competenze previste dalle leggi 1° giugno 1939, n. 1089, e 29 giugno 1939, n. 1497, e successive modificazioni ed integrazioni.]

Omissis

TITOLO VII

Disposizioni finali

Omissis

Art.60. Esenzioni.

......................, le prescrizioni di base di cui all'art.3, lettera c) del presente Piano,

non si applicano per:

• 1a) le aree urbanizzate, così come definite al quinto comma dell'art.27 delle presenti

• norme salvo quanto disposto dal settimo comma del medesimo articolo............;

• 1b).........................
  Per gli strumenti urbanistici attuativi vigen-ti relativi alle zone omogenee "A", resta salvo quanto disposto al nono e decimo comma del precedente art.39, relativo alle prescrizioni di base permanenti.

• Omissis

• 3c) le opere pubbliche, i metanodotti e le opere connesse, nonché quelle dì interesse pubblico realizzate dalla Sip e dall'ENEL, previa verifica di compatibilità ambientale ai sensi degli artt.ó3 bis e ter delle presenti norme.

Omissis

Art.63. Autorizzazione paesistica.

Ai sensi del comma 5 dell'art.2 della L.R. 26/87 (ora art.8 comma 5 della L.R. 34/92), i contenuti del presente Piano costituiscono direttive vincolanti per il rilascio dell'autorizzazione di cui all'art.7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497. Per applicare questo disposto normativo, è necessario che l'istruttoria sulla domanda di autorizzazione accerti preventivamente, se l'intervento per cui l'autorizzazione è richiesta, è localizzato:

a- in un ambito di tutela relativo ad una categoria costitutiva de! paesaggio;

b- in un sottosistema territoriale denominato A. B, C, e V;

c- in località interessata da presenze segnalate da uno o più sottosistemi tematici. [051]

I base a tale rilevazione sarà verificato, come condizione essenziale per il rilascio dell'autorizzazione, il rispetto delle disposizioni del presente Piano che risultano applicabili, anche in rapporto ai connotati specifici del bene ambientale sottoposto alla Legge 29 giugno 1939, n. 1497, che è interessato dall'intervento oggetto della domanda di autorizzazione.

Art.63 bis. Verifica di compatibilità paesistico-ambientale.

Per " Verifica di compatibilità paesistico-ambientale", fino all'entrata in vigore della Valutazione di impatto ambientale, si intende una specifica procedura di progettazione che ha l'obiettivo di accertare gli effetti sull'ambiente indotti dall'intervento di trasformazione proposto, al fine di dimostrarne la compatibilità con il contesto paesistico-ambientale.

Omissis

Art.63 ter. Dichiarazione di compatibilità paesistico-ambientale.

La dichiarazione di compatibilità paesistico-ambientale dell'intervento proposto costituisce l'atto amministrativo, mediante il quale l'autorità competente ne certifica la compatibilità ambientale sulla base della verifica, di cui al precedente art.63 bis, attestata dal tecnico progettista che ne assume la responsabilità.

Omissis Negli altri casi tale dichiarazione è di competenza delle Amministrazioni comunali in sede di rilascio della relativa concessione edilizia.

Omissis

5.2. LIVELLO PROVINCIALE

Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Pesaro e Urbino (adottato con delibera di Consiglio provinciale n. 74 del 13/07/1998).

Premessa.

Il P.T.C, della Provincia di Pesaro e Urbino è stato realizzato in applicazione della legge 142/90 che ridefinì i compiti delle Provìnce [052] nell'ambito della propria presenza ed importanza sul territorio, sostituendo, a livello di pianificazione sub regionale i comprensori. La forma strutturale (prevista dalle indicazioni di carattere tecnico urbanistico della legge 142/90) del PTCP consiste, in primo luogo nell'assenza di vincoli prescrittivi negli elaborati di piano, a eccezione dei vincoli ambientali. Le rappresentazioni progettuali cartografiche non assumono carattere prescrittivo neppure per quel che riguarda le previsioni infrastrutturali e per quelle relative a servizi, attrezzature e insediamenti di rilevanza sovracomunale, il cui vincolo è rappresentato soltanto dall'obbligo per i Comuni e la Provincia che hanno sviluppato programmi di co-pianificazione, di rispettare le scelte pubbliche concordate, nei piani successivi e con l'attuazione.

Per gli scopi di questa ricerca, è quindi da rilevare gli unici vincoli prescrittivi cartografati sono quelli ambientali definiti dalla legislazione nazionale e regionale; le altre scelte evidenziate negli elaborati grafici progettuali costituiscono un vincolo programmatico per l'Amministrazione provinciale e in generale per gli altri soggetti di interesse pubblico che hanno partecipato ai processo di copianificazione che sta alla base del PTCP; le indicazioni programmatiche del PTCP, in particolare quelle relative alle infrastrutture, al sistema dei servizi e delle attrezzature di rilevanza territoriale, nonché quelle relative a eventuali insediamenti produttivi di rilevanza sovracomunale, assumono dimensione prescrittiva e vincolante solo attraverso la pianificazione comunale. [053]

5.3.  LIVELLO COMUNALE

Piano Regolatore Generale (in vigore dal 14/06/97; approvazione definitiva G. P. n. 323 del 22/04/97).
Struttura del PRG e delle sue Norme.

PRG è costituito da

• una prima parte esplicativa che spiega i processi storici e naturali attraverso i quali il territorio ha assunto le sue attuali connotazioni;

• una seconda parte, che indica l'assetto generale del territorio e le condizioni della tutela paesaggistica;

• una terza parte, che stabilisce le trasformazioni necessarie e compatibili, e la loro soglia quantitativa e qualitativa inderogabile;

• una quarta parte propositiva, definisce le configurazioni più appropriate per i nodi principali della e del territorio.

Il PRG si attua:

• per intervento edilizio diretto;

• per intervento edilizio diretto su unità minima di intervento;

• tramite preventiva approvazione di uno strumento urbanistico attuativo, che può essere di iniziativa pubblica o privata (tra questi la Variante PRG '83 per il Centro Storico).

Le destinazioni d'uso per il Centro Storico.

Il PRG prescrive delle particolari condizioni limitative alle destinazioni d'uso per il Centro Storico, che sono ( vedi art. 7):

• le destinazioni d'uso ammesse ai piani terra sono solo quelle afferenti alle attività artigianali, commerciali, direzionali e di pubblico servizio. I locali di piano terra potranno essere inoltre adibiti a destinazioni residenziali o ricettive solo se corrispondenti ai requisiti igienici ed aero-illuminanti di cui all'art. 8 delle NTA.  [054]

• Lungo le vie e le piazze principali del centro storico le trasformazioni d'uso dei locali a piano terra devono tendere all'insediamento di attività commerciali, del piccolo artigianato di servizio e/o artistico e di pubblici esercizi.

Adeguamento al Regolamento Edilizio Tipo Regionale.

Per quanto riguarda la definizione degli interventi edilizi e quella degli indici e parametri edilizi ed urbanistici, nonché per quanto riguarda le aree pertinenti, le distanze, i parcheggi ed i requisiti generali degli edifici, il PRG assume quanto indicato ai titoli II, III, XII e XV del Decreto Presidente Giunta Regione Marche del 14/09/89, n. 23 integrate con alcune disposizioni particolari (art.8).

Norme per le Aree Urbane del Capoluogo (Centro Storico).

Per gli interventi all'interno del perimetro delle Mura e per la zona cosiddetta "Borgo Mercatale" valgono le norme in vigore a seguito della variante PRG '86/3, con le integrazioni contenute negli arti 7 e 9.

Le principali integrazioni da considerare sono le seguenti:

• Il PRG (vedi ali. n° 3) fornisce particolari indicazioni circa i materiali e le tecniche di lavorazione da impiegare negli interventi nel Centro Storico; a tali indicazioni è obbligatorio attenersi, laddove queste sono espresse in termini prescrittivi;

• Le tavole della serie III/G specificano gli isolati per i quali è necessario l'adozione di un Piano di Recupero dì iniziativa pubblica, e le modalità per il trattamento delle facciate lungo i principali assi viari di Urbino stabilendo, in relazione alle condizioni dell'intorno urbano ed a quelle proprie dell'edificio, la relativa prescrizione, edificio per edificio; [055]

Edifici e manufatti di valore storico-culturale.

Il PRG segnala, nel territorio comunale, quegli edifici e quei manufatti che rivestono valore storico - culturale. Tali edifici e manufatti costituiscono un insieme di sistemi (pievi, ville e castelli, torri e case torri, mulini e altre testimonianze della cultura materiale) il più delle volte consumati dal tempo o occultati dalla macchia, ma ancora riconoscibili e riconducibili, con appropriati interventi di recupero, al loro ruolo di rendere attivo e significante il territorio (art. 20).

Istituzione del catasto urbanistico.

Lo strumento del catasto urbanistico consente l'esecuzione "in automatico" dei certificati d'uso urbanistico, l'aggiornamento delle condizioni di attuazione del PRG e l'apposizione di vincoli reali.

Specìfiche urbanistiche: criteri qualitativi e quantitativi.

In questa parte sono fornite le specifiche prescrizioni per i singoli settori delimitati e numerati sulle tavole di PRG.

Per quel che riguarda il Centro Storico e Borgo Mercatale, ci si riferisce agli artt. 7 e 9 delle NTA sopra descritti, oltre che alle norme in vigore, per quanto non in contrasto, a seguito della variante PRG '83 come modificata dalla variante PRG '86/3, con le seguenti modifiche ed integrazioni:

Sono soggette a preventiva approvazione di un Piano di Recupero di iniziativa pubblica le seguenti aree:

• Area dì S. Girolamo, Santa Chiara e Palazzo Gherardi;

• Area di S. Domenico, del Seminario e di via Santa Chiara;

• Area di S. Bartolo (Il Piano dovrà prevedere la possibilità dì accesso dall'area dell'ex Consorzio Agrario sistemando in [056] maniera adeguata la Porta. Per quanto riguarda l'edificio dell'ex Mattatoio, il Piano dovrà definire le modalità e le configurazioni per la sua ristrutturazione, che non dovrà comunque comportare aumenti delle superfici utili, in relazione soprattutto alla delicatezza del sito, che affaccia direttamente sulle Mura);

• Area di Corso Garibaldi, Piazza della repubblica, Piazza delle erbe; connessioni con la Chiesa di S. Francesco e l'Orto Botanico;

• Area del Giro del Cassero e dei Licei (Il Piano dovrà definire le modalità dell'intervento di ristrutturazione urbanistica del complesso scolastico che, senza aumenti di superficie utile e con una sostanziale diminuzione delle altezze, consenta una più armonica integrazione con l'immagine urbana; dovrà, inoltre, prevedere una adeguata sistemazione degli spazi aperti, con particolare riguardo a quelli limitrofi alle Mura, e definire i criteri per la piena valorizzazione dell'ex Riformatorio e per la sistemazione definitiva degli Edifici Finanziari su via Bramante).

Per quel che riguarda le Zone Urbane di interesse storico (TAV: III B.1 - Urbino Centro), sono stati definiti lotti sottoposti a tutela integrale,  trattandosi di residui dell'insediamento storico inglobati nel recente sviluppo della città.

E' interessante ai fini della ricerca quello che riguarda le Aree per Servizi ed Attrezzature Pubbliche che per alcuni tratti coinvolgono la fascia di rispetto esterna delle Mura.

Per le aree F3 definite come aree verdi inedificabili limitrofe alle Mura, è prevista la sistemazione paesaggistica secondo un Progetto guida; è consentita la realizzazione delle strutture di ristoro oggetto del voto della Commissione Edilizia (verbale 37/5 del 14/12/93), oltre alla  [057]  realizzazione di strutture di ristoro su terreno pubblico oggetto di concessione temporanea, a condizione che queste abbiano l'effettivo requisito della stagionalità e non siano adiacenti alle Mura.

Per le aree F4, F7 ed F10, definite come aree perimetrali e fronteggianti le Mura, edificate, sono previsti interventi di riqualificazione paesaggistica (vedi aree F3) fino all'esproprio da parte della Pubblica Amministrazione; sui fabbricati esistenti sono consentiti i soli interventi manutentivi ed i mutamenti d'uso compatibili con l'attuale consistendo.

Per l'area F5 prospiciente Porta Lavagine è previsto dal Piano Urbano dei Parcheggi, la realizzazione di un parcheggio interrato multipiano con l'obbligatorietà del ripristino delle alberature in copertura.

Tecnologie e materiali per gli interventi nel centro storico.

In questa parte delle NTA si tratta di criteri operativi che nascono dalla necessità di rispettare il patrimonio storico ed ambientale di Urbino.

La prima parte riguarda gli Interventi Strutturali, per la quale ci sì basa sull'applicazione della legge antisismica 2 febbraio 1974 n. 64 e i relativi decreti di attuazione, fissando alcune prescrizioni per evitare che gli interventi di consolidamento depauperino e snaturino la qualità architettonica degli edifici. Sono considerati interventi strutturali sugli edifici quelli riguardanti: fondazioni, archi, volte, solai, coperture, murature portanti.

La seconda parte riguarda la finitura delle facciate, attraverso il trattamento del prospetto, lo studio degli elementi decorativi in pietra, e la tipologia degli infissi.

La terza parte riguarda gli elementi di arredo urbano, per i quali vengono raccomandati accurati progetti grafici per la realizzazione di nuovi elementi. In questo contesto si definiscono anche gli indirizzi  [058]  progettuali per le pavimentazioni stradali del centro storico ove per i camminamenti attorno alle Mura, soprattutto quelle da Porta Lavagine a San Girolamo (via delle Mura), sono previste pavimentazioni particolari del tipo "terra stabilizzata", per arrivare a definire questi camminamenti come di esclusivo uso pedonale.